竹炭厂不用拆除了

湖南法治报全媒体记者 李翔

通讯员 谢特波 曾广文

“如果没有检察机关的监督，公司的难题还不知道什么时候能够解决。这下好了，案子撤了，竹炭厂也不用拆除了。”近日，双峰县检察院检察官来到双峰县某生物质燃料有限公司（以下简称某某燃料公司）走访时，法定代表人周某某握着检察官的手连声道谢。

非法占用农用地，刑事行政同处罚

2018年2月，犯罪嫌疑人周某某与石牛乡某村签订了场地租赁协议用于投资建竹炭厂。4月，周某某成立某燃料公司，办理了营业执照。在完成竹炭生产线产业扶贫项目备案后，9月，该燃料公司建厂完成并开始试产营业。

然而，该燃料公司在建厂时就被双峰县相关行政单位发现涉嫌非法占用农用地。通过现场勘察，燃料公司非法占用8.17余亩农用地。2018年8月，行政单位责令周某某立即停止违法行为，另选建厂地址。2019年8月，行政单位对某某燃料公司未经批准、擅自占地建厂作出立案查处决定，责令该公司退还非法占用的农用地，恢复土地原状，并罚款12万余元。

2020年6月，燃料公司缴纳12万余元罚款，并足额缴纳耕地开垦费55万余元。然而，一波未平一波又起。2020年7月，双峰县公安局对某某燃料公司非法占用农用地立案侦查。对该燃料公司而言，这无疑是雪上加霜。

而有关此事的刑事案件一直未侦查终结，对“恢复土地原状”的行政处罚也一直未得到执行，并且一拖就是7年。

耗时3年未结案，检察监督解难题

因周某某对竹炭厂占用土地性质、面积一直持不同意见，有关此案的刑事案件一直未侦查终结，对“恢复土地原状”的行政处罚也一直未得到执行，这一拖就是3年。

2023年3月，双峰县检察院在对近年来涉企“挂案”排查时，这件历时3年多仍未办结的“疑难案件”引起了检察官的注意。检察官立即调取案件进行审查，仔细梳理案情，多次向与侦查机关沟通案件进展情况，了解该案久拖不决的原因，同时向相关部门调阅案发时农地保护利用规划材料、审查审批手续等书证。

检察官还来到该燃料公司竹炭厂实地调查取证，核实建厂的前因后果。核查发现，该公司系当地招商引资企业，生产的竹炭销售前景良好，不仅解决了当地废料堆积问题，还为当地10余名农民提供就业。但由于案件缠身，公司面临向银行贷款审批难、与其他企业合作难等难题，生产效益受到影响。

“为民营企业发展营造良好法治环境，检察机关责无旁贷。”双峰县检察院党组书记、检察长罗志高强调。为将此案办成铁案，既符合法律规定又能为企业解困，罗志高要求检察官在重新审查全部案件材料的同时，全面收集涉及此案的法律、地方法规及政策标准等。

功夫不负有心人。检察官经过详细审查，发现2023年6月，湖南省人民政府审批同意将该案涉案农用地转为建设用地，且该燃料公司占用基本农田面积刚达追诉标准，并已办理好农用地转用手续，双峰县公安局对某某燃料公司的刑事立案已无实际意义。2023年7月，双峰县检察院启动撤案监督程序。

公开听证解民忧，刑事积案终撤销

 

公开听证会。

在调查核实的基础上，2023年9月，双峰县检察院对某某燃料公司非法占用农用地举行公开听证会，以公正公开的方式广泛听取各方意见。该听证会由双峰县检察院检察长罗志高亲自主持，邀请了人大代表、政协委员、人民监督员及县政法委、工商联、公安局相关负责人和村干部代表参加。

经过充分讨论，大家一致认为，燃料公司系当地政府招商引资项目，为解决当地就业、增加税收发挥积极作业，因犯罪情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，同意检察机关对该案进行撤案监督。

2023年9月，双峰县检察院向县公安局制发《要求说明立案理由通知书》，同年9月18日，县公安局予以撤案。

拖了3年的案子终于圆满结案。“很欣慰，通过我们的不懈努力，终于使企业从困境中解脱出来。”罗志高说。